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泊頭警察自買警服多年沒名分
泊頭警察自買警服多年沒名分：
遠(yuǎn)信機(jī)床鑄件廠技術(shù)人員轉(zhuǎn)載新聞：有這樣一群從警十幾年甚至二十幾年的警察，不少人已擔(dān)任分局局長、刑警隊(duì)長、派出所指導(dǎo)員等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，他們在警察的崗位上，做著警察的工作，卻沒有警察的身份。他們沒有警官證，穿著自己買來的制服，佩戴著借來的警號(hào)，他們自嘲自己是“老協(xié)勤”“二警察”。
早上7時(shí)30分，河北省泊頭市街頭的霧氣還未消散，某交警中隊(duì)副中隊(duì)長米文奎就已經(jīng)在位于104國道的一處執(zhí)勤點(diǎn)就位了。
李力來得稍晚一些，他將和米文奎一起開始為期24小時(shí)的執(zhí)勤。此時(shí)正值早高峰，疏導(dǎo)交通成為他們新一天工作的開始。
和所在交警中隊(duì)的其他同事不同，米文奎出來執(zhí)勤的時(shí)候總要配一個(gè)人——這并不是因?yàn)樗敝嘘?duì)長的職務(wù)，而是因?yàn)樗纳矸荨?br /> 事實(shí)上，迄今從警已逾15年的米文奎并沒有警察身份——雖然他看上去和其他交警并無二致，但他身上的警服其實(shí)是自己買的，警號(hào)是向同事借的，而警官證，則根本沒有。
米文奎向法治周末記者坦言：“連執(zhí)法時(shí)簽的名字都是別人的。”
米文奎并不是特例。
在泊頭，像米文奎這樣沒有警察身份的警察還有40多名，他們分布在派出所、交通隊(duì)、刑警隊(duì)等不同部門；而據(jù)其中一位警察王瑋透露，整個(gè)滄州地區(qū)其他縣市也多多少少存在同樣的問題。
如今，這些從警十幾年甚至二十幾年的警察仍在各自的崗位上兢兢業(yè)業(yè)，不少人已擔(dān)任分局局長、刑警隊(duì)長、派出所指導(dǎo)員等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還有些人則已臨近退休。但無論是誰，都在渴望著能獲得屬于自己的“警察”名分。
借來的警號(hào)
從警24年的民警王瑋說，對于身份問題，起先他們沒覺得有什么，是后來隨著改革才凸顯出來的——王瑋，從一開始進(jìn)入警隊(duì)至今都沒有警察身份。
“像我們這種情況應(yīng)該是屬于歷史遺留問題。大約是1999年以前，那時(shí)候還沒換裝，也都不太在意身份問題，因?yàn)闊o論是不是正式的都有警服，工資待遇也都一樣。”
王瑋告訴法治周末記者，換裝以后區(qū)別就顯現(xiàn)出來了。比如新設(shè)了警銜，沒有身份的民警要比正式民警少一二百元錢的警銜費(fèi)，而且沒有警官證也不能像原來那樣佩槍，警服也不再像以前那樣統(tǒng)一發(fā)放，而是要自己買。
和米文奎一樣，王瑋的警服也是自己拿著單位開具的證明在泊頭市武裝部下屬的警用品門市部買的，包括春夏秋冬四季在內(nèi)的一整套警服大約要花掉他兩三千元的工資。
對于“平時(shí)上班就要求著警服”的王瑋來說，警服是必備的。而為了達(dá)到人民警察著裝管理規(guī)定的要求，沒有警銜的王瑋給自己掛了一個(gè)三級(jí)警督的警銜，“已經(jīng)是往低了掛了。一般像我這個(gè)年齡的都掛二督了，我們所長就是二督”。
至于一人一號(hào)的警號(hào)，王瑋主要是向同所的同事借。
事實(shí)上，泊頭所有和王瑋一樣沒有身份的警察幾乎都是這么做的，即使是已經(jīng)坐到交河公安分局局長位子上的魏學(xué)兵也不例外，同樣需要借用別人的警號(hào)。
魏學(xué)兵平時(shí)上班很少穿警服，但“像十八大安保動(dòng)員大會(huì)、年終總結(jié)表彰大會(huì)等重要的大型會(huì)議是必須要著正裝的，這時(shí)候我就得借別人的警銜警號(hào)參會(huì)”。
王瑋也從不把警服往家里穿。每當(dāng)孩子問起為什么不把警服穿回家，他總是回答說自己是協(xié)勤。“怎么說呢，也是一種自卑心理吧。我這干的是警察的事但不是警察。我們都自嘲自己是‘正式的老協(xié)勤’。”
雖然又是買又是借，但折騰出來的警服很多時(shí)候也只是一個(gè)門面，經(jīng)不起考驗(yàn)。
“有一回開車出去辦案讓交警截了，我說我是泊頭市公安局的，我拿出光給我們這批沒入警的辦的證件給他看，他說這不是警官證，‘啪的’就給我扔了回來，人家不承認(rèn)。”王瑋一邊苦笑，一邊甩手做了一個(gè)扔的手勢。
魏學(xué)兵告訴法治周末記者，滄州市公安局專門給他們這批人辦了工作證，以證明他們的身份。但事實(shí)上，這張工作證就連滄州本地的交警也不認(rèn)可。因此，他們很多時(shí)候外出辦事都要帶著單位開具的介紹信。不為別的，就為證明自己不是假警察。
王瑋說，出去辦案如果被交警截了他就拿駕駛證出來，如果違章了就認(rèn)罰，不會(huì)說自己是公安局的。“因?yàn)闆]有警官證，我這么大歲數(shù)了拿出工作證來一看是協(xié)勤的，還不夠丟人的。”
尷尬的執(zhí)法
就如沒有警察身份的王瑋見到交警不敢說自己是警察在辦案，身為交警的米文奎在查處違章車輛時(shí)也一樣沒有底氣。
米文奎告訴法治周末記者，現(xiàn)如今自己執(zhí)法的時(shí)候必須有一個(gè)有警察身份的交警跟著，而且常常是有的違章處理，有的違章選擇不處理。
“為什么我這樣做呢？因?yàn)槿f一人家咬住你了，說你不合法怎么辦？選擇我處理基本上就是帶一個(gè)有警號(hào)的(交警)，讓有警官證的去執(zhí)法，很多時(shí)候都很麻煩。”米文奎邊說邊無奈地嘆了一口氣。
相比之下，魏學(xué)兵碰到的麻煩要更大一些。
作為分局局長，魏學(xué)兵每年都有截訪的任務(wù)，“有時(shí)候是截法輪功鬧事的，有時(shí)候截進(jìn)京上訪的”。魏學(xué)兵說，執(zhí)行截訪任務(wù)需要進(jìn)行交接手續(xù)才能把人接回滄州，但因?yàn)闆]有警官證，在交接的時(shí)候就會(huì)遇到阻力。
“很麻煩。這就得找關(guān)系，給人家個(gè)好，出點(diǎn)費(fèi)用。”魏學(xué)兵直感嘆，如果是有身份就不用那么麻煩，直接走正常程序就行了。
而這些對于經(jīng)常在全國各地抓逃的趙冰來說，似乎還是自己碰到的問題更為棘手。
這個(gè)泊頭某刑警中隊(duì)的中隊(duì)長說，出去沒有警官證和別人溝通起來很尷尬，到了外地沒有人認(rèn)滄州公安局發(fā)的工作證，“我們的證件正在制作當(dāng)中”成為最常用的借口。
“有的時(shí)候帶其他的工作人員，讓他們出示證件；有的時(shí)候我們也帶著公安局的介紹信。說自己的警官證正在制作當(dāng)中肯定是個(gè)謊言，但是為了工作，為了獲得當(dāng)?shù)嘏浜献ヌ臃溉鲋e也很無奈。”
但更無奈的是趙冰并不能為自己的工作負(fù)責(zé)。
“我們好多工作，包括好多命案，都是我?guī)藗刹?、抓捕、審訊、移送起訴，但是最終不能簽我的名字，因?yàn)闆]有身份，領(lǐng)導(dǎo)就考慮簽我的名會(huì)不會(huì)影響訴訟？律師會(huì)不會(huì)借此在揭發(fā)主體的資格上提出質(zhì)疑？證據(jù)的獲得有沒有問題？”
趙冰對法治周末記者說，如果說從執(zhí)法主體論的話，那么這些年他抓的殺人犯，光執(zhí)行死刑的就很多了。“但是嚴(yán)格說我是沒有執(zhí)法資格的，這個(gè)問題在我們這里七八個(gè)人身上都存在。”
王瑋也說，隨著新刑事訴訟法的實(shí)施，自己的工作越來越難干了。“從今年1月1日以后辦案就不一樣了，刑訴法已經(jīng)修改，再寫筆錄的時(shí)候就不能簽自己的名字了，因?yàn)橐巧狭朔ㄔ哼@種情況沒有法律效力?，F(xiàn)在簽的都是同事的名字。”
王瑋所在的派出所共有5個(gè)民警，如今有事出警的時(shí)候主要是3個(gè)有身份的民警，特別是寫材料這類事情。王瑋說，自己很多時(shí)候出警更像是去站個(gè)場，“壯壯聲勢”。
打折的榮譽(yù)
簽同事的名字意味著自已辛辛苦苦干的活最終被算在同事頭上。王瑋說，因?yàn)楹灥亩际峭碌拿郑詈箢I(lǐng)導(dǎo)論功行賞的時(shí)候自然就沒自己的份了。
“本身我們是做執(zhí)法工作的，所以在工作上應(yīng)該按照程序著警裝，出示證件，簽自己的名，蓋自己的章，現(xiàn)在因?yàn)樯矸莸氖鲁闪私o別人做工作，工作量算給別人了。”米文奎也對現(xiàn)實(shí)無可奈何。
事實(shí)上，不只是米文奎和王瑋，幾乎每一個(gè)具有相同遭遇的人都面臨著這樣的困境。
即使是獲得多次嘉獎(jiǎng)的趙冰也因?yàn)樯矸莸膯栴}被打了不少折扣。由于工作突出，趙冰從1993年入警后就多次獲得優(yōu)秀公務(wù)員、三等功、年終優(yōu)秀等表彰。但趙冰三次申報(bào)立二等功，都因?yàn)樯矸輪栴}被否決。
“申報(bào)二等功要報(bào)給省公安廳，省公安廳根據(jù)人民警察獎(jiǎng)懲條例，提供獎(jiǎng)懲。因?yàn)槲覜]有入警，所以報(bào)上去肯定也批不了。就是不具備警察身份，怎么按照警察立功授獎(jiǎng)？”
趙冰告訴法治周末記者，如果能夠立二等功，子女上學(xué)可以加分，包括工資待遇也會(huì)不同，但都只能退而求其次要三等功。
“三等功嚴(yán)格來說也需要身份，但是滄州知道我們這事，也認(rèn)可這個(gè)事。像去年一次行動(dòng)我是滄州市公安局的協(xié)調(diào)人，十八大安保我也是協(xié)調(diào)人，工作我做出來了，所以我們泊頭、滄州也都認(rèn)可。”趙冰說。
52歲的申俊榮也同樣在申報(bào)二等功的問題上卡了殼。
這位現(xiàn)任警犬隊(duì)隊(duì)長在河北省乃至國內(nèi)都小有名氣，其訓(xùn)導(dǎo)的警犬曾破獲多起命案，他本人也曾被公安部評為先進(jìn)個(gè)人，2003年被河北省政府評為拔尖人才，并連續(xù)8年被評為河北省優(yōu)秀警犬訓(xùn)導(dǎo)員。
“吳橋縣一家三口滅門案、蘇新莊殺人分尸案，是我利用警犬破案的得意之作，有關(guān)部門曾因這兩起案子先后為我報(bào)請二等功，但都沒有批下來，原因是我不是正式警察。”
自己訓(xùn)導(dǎo)的警犬被公安部沈陽警犬基地評為“功勛犬”榮譽(yù)稱號(hào)，自己卻因?yàn)椴皇钦骄?，不能享受警察的嘉?jiǎng)——這讓從警28年的申俊榮心里感到不平。
雖然身份阻礙了部分榮譽(yù)的獲得，但并沒有阻礙工作的調(diào)動(dòng)和升遷。57歲的閆子獻(xiàn)告訴法治周末記者，雖然沒有身份，但他的工作調(diào)動(dòng)都是正常進(jìn)行的。
“我從警20多年了，這么多年沒有身份，但是有職務(wù)，這些年我從稽查科的副科長做到刑警隊(duì)的探長，又從經(jīng)偵大隊(duì)的副大隊(duì)長做到信訪科的指導(dǎo)員，就這么過來了。”
閆子獻(xiàn)還說，他也沒有想到，2007年那次入警的機(jī)會(huì)再一次和他擦肩而過，他還要繼續(xù)做“二警察”。
曾經(jīng)的機(jī)會(huì)
2007年的那次機(jī)會(huì)，曾經(jīng)一度讓閆子獻(xiàn)覺得自己盼了大半輩子的入警就要變成現(xiàn)實(shí)。
魏學(xué)兵告訴法治周末記者，2007年12月，上級(jí)公安機(jī)關(guān)為解決他們這些在公安系統(tǒng)工作多年但未入警的遺留問題，專門舉行了河北省在公務(wù)員崗位未予登記人員考試。
而在魏學(xué)兵向記者提供的一份2010年10月12日由滄州市公安局政治部人事處發(fā)出的通知上也提到，2007年河北省公安廳與省編委專題研究并制定了傾斜政策。
政策議定：“考試考核合格人員按空編數(shù)錄用，沒有空編的暫不錄用。暫不錄用人員按現(xiàn)崗位兌現(xiàn)工資待遇，待今后中央為河北省增加公安政法專項(xiàng)編制并分配下達(dá)各市的編制數(shù)以及自然減員的編制數(shù)內(nèi)再錄用。”
在一份魏學(xué)兵提供的名為《滄州市公安局關(guān)于上報(bào)內(nèi)部入警人員的公示》的文件上，法治周末記者看到如下數(shù)據(jù)：“市局政治部對符合入警條件人員的檔案進(jìn)行了嚴(yán)格審查。經(jīng)審查，初審檔案合格人員共計(jì)404人，其中公務(wù)員登記100人，考試考核合格人員304人”，其中包括“泊頭市公安局56人，其中7人公務(wù)員登記”。
魏學(xué)兵說，當(dāng)時(shí)他們?nèi)吭跍嬷輩⒓恿丝荚?，并且全部通過。只等入編被錄用為公務(wù)員，就能成為有警官證、有警號(hào)的正式警察了。
但5年過去了，他們當(dāng)中沒有人被錄用為公務(wù)員，也沒有人能夠入警。
對此，泊頭市公安局新任王姓局長表示：“這批人都有轉(zhuǎn)干手續(xù)，屬于遺留問題，實(shí)行公務(wù)員法，中間有個(gè)過渡階段。因?yàn)榫幹朴邢?，而各單位又超編，全市各個(gè)單位都有這樣的情況，所以我們是按照公務(wù)員的待遇給他們的，都是地方承認(rèn)的財(cái)政開支。”
泊頭市公安局邵姓政委也表示：“某些人雖然被提拔到副科級(jí)崗位，但他們的職務(wù)任命是泊頭市委政法委發(fā)文決定的，沒有通過組織部門，所以組織部門不承認(rèn)他們是副科級(jí)干部，更不承認(rèn)他們是公務(wù)員。目前，泊頭市公安局還有20多個(gè)副科級(jí)以上崗位空編；即使空編，這些人也不能入編成為副科級(jí)干部。”
而另據(jù)泊頭市人力資源和社會(huì)保障局公務(wù)員科李姓科長透露：“目前，泊頭市公安系統(tǒng)仍有6個(gè)公務(wù)員編制空編，把指標(biāo)給誰也不合適，怕引起糾紛，就一直空缺。”
魏學(xué)兵則表示，這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)某些領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)用手中的權(quán)力把他們的指標(biāo)給別人。比如，某領(lǐng)導(dǎo)把自己的親弟弟安排在了物價(jià)局，而在去物價(jià)局之前，他弟弟只是派出所的一名協(xié)勤，“這些都是擺出來的事實(shí)”。
“有人占指標(biāo)，這個(gè)我們是有證據(jù)的。我們這里有好幾個(gè)沒有參加考試就成為公務(wù)員了，我們都不明白他們怎么就成了公務(wù)員，這樣的有七八個(gè)人，我們大伙都知道。”閆子獻(xiàn)也說。
入警的期盼
如今已辦理了內(nèi)退手續(xù)的閆子獻(xiàn)已經(jīng)臨近正式退休，他現(xiàn)在最希望的就是得到認(rèn)可。
“我干了一輩子，連個(gè)正式警察身份都沒有，沒名沒分，老百姓怎么看我們？錢對我們不重要，就是身份重要，連個(gè)名分都沒有，我覺得這個(gè)很不合適。”
閆子獻(xiàn)說，有時(shí)候愛人說自己干了這么多年連個(gè)正式警察都不是，雖然知道那是氣話，但還是少不了受刺激。
“有的親朋好友說怎么干了這么多年連衣服都穿不上，還有的想借個(gè)衣服(制服)照張相，一問沒有，就不理解是警察怎么會(huì)沒有衣服？”閆子獻(xiàn)搖搖頭。
魏學(xué)兵則直言自己“現(xiàn)在都開始打算去上訪了”，2015年2月他就將退居二線，如果到時(shí)候還不能解決身份的問題，他會(huì)選擇上訪。
戲劇的是，截訪正是魏學(xué)兵一直以來的工作。
魏學(xué)兵說，自己以前一度覺得那些上訪的人都是沒文化、不懂法，都是無理取鬧。隨著自己碰到這些事，就開始理解同情他們，問他們碰到了什么問題，自己去協(xié)調(diào)各個(gè)部門，能幫著解決就解決，如今自己的轄區(qū)基本沒有上訪戶了。
“其實(shí)是他們的事情在地方?jīng)]人管，地方上就是糊弄人，所以不得不去北京上訪。”魏學(xué)兵說，他們也被領(lǐng)導(dǎo)糊弄了，“作為一名公安局局長，親自承諾的，這伙人考試合格了，待遇完全不變，身份逐年解決，結(jié)果卻沒那么干，誰會(huì)順從他。”
魏學(xué)兵認(rèn)為，如果身份不解決就退休，那就成了一生的待遇問題。
離退休還遠(yuǎn)的王瑋則說，自己希望解決身份主要是現(xiàn)在在工作方面帶來了諸多不便。“我一個(gè)月不缺二百元錢，我就要個(gè)身份，我也不是公務(wù)員考試沒考過，該給解決的不給解決，這叫什么事？”
同樣，趙冰有的時(shí)候想起這事就覺得很心煩，因?yàn)樗?ldquo;從20歲一直到現(xiàn)在把一切都奉獻(xiàn)給刑偵了”，卻一直名不正言不順。
“對于這個(gè)事我們不是在乎幾百元錢，也不是在乎這身警服，而是像我們?nèi)嗣窬燹k案起碼可以出警，可以寫個(gè)名；這個(gè)可倒好，不能出警也不能寫名，心理不平衡。”趙冰說。
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